印刷行业面临困境 五条路径助转型
【加拿大28在线预测|加拿大28开奖历史查询|加拿大2.8结果查询开奖走势结果导读】“如果让加拿大28在线预测|加拿大28开奖历史查询|加拿大2.8结果查询开奖走势结果自己来评价2017年 ，可能得用几个关键词来描述——纸张油墨涨价 、用人成本增加 、环保限令停产 、搬迁 ，这几方面已成为压在每一位浦东印刷人心上的大石 。”一位印刷企业的负责人这样描述自己厂的经营状况 。
在这样的情况下 ，一些印刷企业陆续关闭或搬迁 。截至2018年3月15日 ，浦东依法更换《印刷业许可证》的企业共计450家 ，相比2017年初减少200余家 ，其中还有约20%的企业仅仅是登记审证 ，已不再实际经营 ，另外也有不少企业已经打算搬迁或关闭 。
日前 ，浦东文化执法大队深入调研新区印刷企业 ，剖析现象 ，探寻本质 。
他们了解到 ，造成印刷企业负重前行有如下几种原因：
一是产业集约化程度有待提高 。企业分布散滥问题仍然较为突出 ，导致多数中小企业无法满足在市政府规定区域内生产的环评标准 ，中低端产能明显过剩 ，产品同质化严重 ，企业价格竞争激烈 ，规模以上重点印刷企业数量占比仍然较低 。
二是创新发展动力尚需培育 。自主创新能力不足 ，重大技术创新和产业化项目缺投入 ，印刷装备数字化 、智能化水平不高;新产品 、新技术 、新服务还无法充分满足社会需求;融合发展还需要进一步拓展 ，产业发展新引擎尚未形成 。
三是人才管理机制相对粗放 。上海翔港包装科技股份有限公司提出：“企业目前一方面招不到人 ，另一方面还要应对现有人才的不断流失 。特别是高级技工缺口较大！”一家企业的人事经理颇为沮丧地告诉调研组 ，“特别是对于加拿大28在线预测|加拿大28开奖历史查询|加拿大2.8结果查询开奖走势结果这种处于扩大生产和融合转型过程中的企业 ，目前急缺管理 、技术 、金融 、贸易 、IT等专业人才 。但由于这个行业的社会认可度和职业荣誉感相对缺乏 ，加拿大28在线预测|加拿大28开奖历史查询|加拿大2.8结果查询开奖走势结果心仪的人看不上加拿大28在线预测|加拿大28开奖历史查询|加拿大2.8结果查询开奖走势结果 。”
四是动态信息监管难以及时 。随着市场竞争加剧 ，小型企业加速退市 ，高新技术企业又纷纷成立 ，加上不少企业产证分离 ，出租出借许可证现象依然存在 ，导致政府信息相对滞后 ，往往容易成为制约监管成效的障碍 。
五是高额处罚不利于拾遗补过 。上海坤明印刷有限公司反映 ，公司按《环保法》规定改造设备 、引进技术 ，响应国家号召搬迁至工业园区 ，投入大量的人力物力 ，但仍因环保问题被迫停产关闭 。
在不景气 、利润率低下的大环境下 ，相关法律法规 ，无论是《环保法》还是《印刷业管理条例》的罚则 ，对企业来说都是较大负担 。
特别是巨额的罚款 ，往往使被查处的企业直接就面临经营困难 ，甚至成为压垮骆驼的最后一根稻草 。这既不利于达成行政执法的教育目的 ，也不利于市场发展 、拾遗补过 。
政府可以为企业做些什么？浦东文化执法大队总结了五条路径值得探索和实践：
抓住机遇 ，培育新增长点 ，走好转型这条路 。浦东新区副区长诸迪在近期调研印刷企业时就曾强调：浦东印刷业目前的困难是企业在转型中出现的问题 ，政府出台“文创50条”是促进企业转型的一项扶持政策 。为此 ，培育绿色低碳 、数字印刷 、网络印刷等新增长点将成为印刷企业走出困境的新契机 。
将先进企业经验升级为行业规范 ，引领环保治理 。上海烟草包装印刷有限公司近年来坚持“源头减排 、过程控制 ，兼顾末端治理”的全过程防治理念 ，取得了一定的成效 。其中 ，“源头减排” ，使用绿色环保的水性油墨 ，从源头上减少挥发性溶剂的使用 ，从而降低VOCS排放量；“过程控制” ，对生产过程进行约束和规范 ，减少VOCS无组织排放 ，保证印刷工艺过程的VOCS尽可能都进入废气处理系统；“末端治理” ，加快VOCS治理设备的合理布局与运行控制 。浦东文化执法大队建议 ，像这样的好经验好做法还应当进一步升级成为行业规范 ，引领新区印刷企业的环保治理 。
革新经营理念 ，提高队伍素质 。在调研中 ，许多企业反映：建议相关部门对印刷行业发展的需求 ，组织开展职业技能培训 、管理培训 、专业讲座 。为此 ，浦东文化执法大队表示 ，一方面 ，引导企业实现生产管理型向公司化管理转变 ，完成任务型向创造效益转变 ，传统管理型向自动化转变这“三个转变”；另一方面 ，通过多种方式为企业搭建平台 ，方便企业之间的学习交流 ，通过借鉴先进经验 、先进做法 ，进一步革新自己的管理理念 ，培养出自己的高精尖人才 。
构建信息桥梁 ，加强科学监管 。今年新区将围绕综合监管平台的“双告知 、双反馈 、双跟踪 、双随机 、双评估 、双公示”这“六个双”为切入点 ，以全员协同为路径 ，以制度建设为基� � ，形成重点突出 、由点及面的政府政务信息“全域共享”的新格局 。浦东文化执法大队积极作为 ，根据印刷经营许可范围 、主营业务对新区印刷企业进行分级分类 ，将企业的分级分类情况纳入“六个双”平台 ，构建政府与企业间的信息桥梁 ，进一步发挥桥梁纽带作用 。在确保良好沟通 、反映企业困难的同时 ，改进执法机制 ，加强科学监管 。
提倡自律经营 ，提升守法意识 。要想促进整个产业往一个良性健康的态势发展 ，监管自然是必不可少的 。如何让监管既守住底线 ，又不成为路障 。对此 ，文化执法大队表示 ，在加强事前事中监管的同时 ，加强法律法规的宣传和培训 ，进一步提升业主的守法意识 ，进一步巩固企业守法自律 ，净化产业氛围 。
