企业制度体系建设与管控模式选择
【加拿大28在线预测|加拿大28开奖历史查询|加拿大2.8结果查询开奖走势结果导读】制度的本质特征是体现责 、权 、利的统一 。不同类型的管控模式 ，表现为不同的控制重点和控制方式 。“投资管理型”的管控模式 ，意味着总部更多关注下属企业财务方面的表现 、以加强财务控制为主要的管控手段；“战略管理型”的管控模式 ，除了对下属公司进行财务控制之外 ，还要对下属企业的战略规划 ，以及与战略规划相关的重要经营管理活动进行管控；而“操作管理型”的管控模式则侧重于直接插手下属企业的重要经营管理活动 。不同的额管控模式 ，没有高低优劣之分 ，但不同的模式意味着企业控制的重点 、控制的深度有所不同 ，而与管控模式密切相关的管理制度 、规范 、规则 、程序等 ，必然要与企业管控模式相适应 ，因此 ，管控模式的选择是制度体系建设的重要前提 。
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1 、管控模式设计的内容
管控就是母公司对子公司管什么？管到什么程度？怎样管？通过确定母子公司的管控模式 ，可以明确划分母子公司的管理界面 ，明确母公司（集团总部）的定位和主要管理职能 ，将各项管理职能固定下来 ，就形成了集团总部层面的制度体系 。不同类型 、不同管控模式的公司对规章制度的要求是不同的-从财务控制型到运营控制型 ，随着集权程度的提高 ，母公司（集团）承担的职能增多 ，而子公司的职能则相应减少 ，这就意味着 ，集团制度体系的内容在不断扩充 ，深度在不断加深 。
2 、加强制度体系建设实现企业科学管控
管控模式在多级企业的运营中具有核心的地位 。缺乏科学 、合理的管控体系 ，多级企业要么控制过细 、统得过死 ，下一层级的单元缺乏效率和反应能力；要么失去控制 ，下一层级的单元自行其事 ，偏离上一层级的战略意图 ，甚至挥霍资源 、转移利益 ，出现不必要的内部竞争 。因此 ，集团管控在很大程度上是如何处理集权与分权关系的问题 ，是在各个层级的权力 、利益和责任之间找到平衡点的问题 ，是使得各级业务单元既能够快速反应 、自主创新 ，又能够符合总体目标 、不损害整体利益的问题 。
制度体系在母公司与所属单位之间起到“粘合剂”的作用：通过规章制度体系 ，将母子公司的关系以法律的形式固定下来 。因此 ，制度体系建设要体系上级企业的管控模式 ，并紧密围绕管控模式 ，力求做到“主次分明 、重点突出 、责权清晰 、管控有力” 。在明确的战略指导下 ，根据企业的实际 ，将集团内各业务单元划分为不同的责任中心 ，分别赋予与其自身情况相适应的 、符合集团战略要求的责任与权利 。
管控模式的设计由三个基本要素构成 ，即：结构形式 、流程 、制度 。
所谓结构形式 ，是指实施企业管控的依托对象 ，即构建企业的形式框架（如股东会 、董事会 、监事会的三会治理形式 ，直线职能制 、事业部制 、矩阵制的组织结构形式）与岗位结点（董事长 、总经理 、各部部长 、主管 、部门员工等各级工作岗位） 。
所谓流程 ，是指导企业运作所遵循的路线 ，包括管理流程（如经营者选拔与淘汰流程 、战略规划流程 、财务报销流程等）与业务流程（如产品研发流程 、产品制造流程 、产品销售流程等） 。
所谓制度 ，可以认为是对结构形式与流程的说明与丰满 ，如果将流程比作道路的话 ，制度就是交通规则 ，流程的实施可以通过相应的制度来规范 。例如 ，一件产品的销售涉及到营销部门的“销售管理办法” 、财务部门的“资金管理办法” ，物流部门的“货物运输管理办法”等等一系列规章制度 。另外 ，作为结构形式结点的工作岗位 ，如果不赋予其岗位职责 ，如果没有一系列的人员管理办法 ，也无法有效运作 。
流程 、制度和结构形式三要素构成了一个完整的“管控有机体” 。其中 ，结构形式好比是人体的骨骼 ，流程好比是人体的神经 ，制度好比是人体的肌肉 。有了骨骼 ，人体才能完成各种动作；有了神经 ，人体才能指挥身体的各项运动；而有了肌肉 ，人体才能更丰满 ，才能更完美 、适度地完成各种动作 。
